中共贵州省委办公厅关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知 

    各市、自治州、地区、县(市、区、特区)党委，省委各部委，省级国家机关各部门党组(党委)，省军区、省武警总队党委，各人民团体党组：

　　为认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，按照《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，以昂扬的精神状态和良好的干部作风迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开，省委决定在全省县及县以上党政机关集中开展一次作风教育整顿活动。现将有关事项通知如下：

　　一、开展作风教育整顿活动的重要性和必要性

　　加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。对于欠发达、欠开发的贵州来说，各方面条件都比较艰苦，加强领导干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，才能形成构建“和谐贵州”、推进经济社会发展历史性跨越的强大合力。县及县以上党政机关，在领导和指导本地区本部门本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中处于重要位置，肩负着贯彻执行党的理论路线方针政策、推动贵州经济社会又好又快发展的重要职责。因此，加强我省领导干部作风建设，首先是要抓好县及县以上党政机关领导干部作风建设。

　　当前，我省党政机关领导干部的作风总体上是好的。广大党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，大力发扬党的优良传统和作风，带头倡导特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，兢兢业业、艰苦奋斗、开拓进取，为全省经济社会保持良好发展势头提供了有力保障。但是，对照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求，有的领导干部身上仍然存在着一些亟待解决的突出问题。比如，有的习惯于按老办法、老思路、老经验处理问题，不重视理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践的水平不高，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强；有的工作标准低、“幸福指数”高，自我加压不够，不下苦功夫调查研究，不下真功夫扎实工作，甚至当官不作为、拿钱不干活；有的不了解实际情况，不关心群众疾苦，工作不深入、责任不到位，往往对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决，致使一些小问题酿成大问题，甚至引发一些群体性上访事件；有的作风不务实，热衷于做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；有的铺张浪费、贪图享受，整天忙于迎来送往，吃喝玩乐、挥霍公款，甚至赌博；有的民主作风差、独断专行、听不得不同意见，等等。这些问题，虽然发生在少数单位和少数人身上，但其消极影响不可低估。全省县及县以上党政机关及其党员、干部尤其是领导干部一定要充分认识到开展这次作风教育整顿活动是巩固和扩大我省保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现我省领导干部作风进一步转变的重要途径，是做好当前各项工作、推动经济社会又好又快发展的重要保证，真正把思想认识统一到中央的部署和省委的要求上来，通过机关作风教育整顿活动，推动我省领导干部作风建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。

　　二、开展作风教育整顿活动的时间和范围

　　这次作风教育整顿活动为期3个月，从2007年3月底开始至6月底结束。参加教育整顿活动的具体范围是：县及县以上党委、政府及其工作部门、直属单位，县及县以上人大、政协、纪委及其机关，县及县以上法院、检察院。

　　三、开展作风教育整顿活动的重点和要求

　　在这次作风教育整顿活动中，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在全省带头实现领导干部作风的进一步转变，为构建“和谐贵州”、推进经济社会发展的历史性跨越提供有力保障。要紧紧围绕全省改革发展稳定工作的大局，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，严格按照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求对照检查，找准并针对存在的问题，认真加以整改。

　　开展这次作风教育整顿活动，要切实做到以下几点：

　　1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，着力解决因循守旧、不思进取，墨守成规、思想僵化，以及大局意识淡薄、创新精神不强、发展意识不够等思想作风方面的问题。通过教育整顿，机关党员、干部尤其是领导干部善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，正确判断是非得失，自觉树立强烈的忧患意识、公仆意识和节俭意识，增强使命感、责任感和紧迫感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　2、坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力解决本本主义、教条主义以及照抄照搬、脱离实际，忽视学习、浅尝辄止，学用脱节、知行不一等学风方面的问题。通过教育整顿，机关党员、干部尤其是领导干部更加自觉地学习马克思主义理论，更加自觉地学习党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习经济、科技、文化、法律、历史等知识，坚定理想信念，提高自身素质，积极主动地深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，真正做到学与用、知与行、说与做相统一。

　　3、坚持密切联系群众的优良作风，着力解决形式主义、官僚主义，脱离群众以及作风粗暴、骄横跋扈，推诿扯皮、相互掣肘，拖拉疲沓、效率低下，急功近利、工作飘浮，弄虚作假、沽名钓誉等工作作风方面的问题。通过教育整顿，机关党员、干部尤其是领导干部牢固树立立党为公、执政为民理念，重实际、说实话、务实事、求实效，脚踏实地、扎实苦干，积极主动地想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求，扎扎实实地解决关系全局的重大问题和影响民生的突出问题。

　　4、坚持民主集中制原则，着力解决独断专行、软弱涣散，议而不决、决而不行，有令不行、有禁不止，民主意识不强，民主渠道不畅，透明程度不高等领导作风方面的问题。通过教育整顿，县及县以上领导班子特别是“一把手”自觉贯彻民主集中制，广泛拓宽民主渠道，积极推行政务公开、民主评议和质询听证等民主形式，进一步完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的机制，真正形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，进一步提高决策科学化、民主化水平。

　　5、坚持艰苦奋斗的优良传统，着力解决贪图安逸、追求享乐，挥霍公款、吃喝玩乐，铺张浪费、奢侈腐化等生活作风方面的问题。通过教育整顿，广大党员、干部自觉树立节俭意识，自觉树立吃苦耐劳、甘于奉献的观念，廉洁从政，勤俭办事，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，养成健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，永葆共产党员的政治本色。

　　四、开展机关作风教育整顿活动的步骤和方法

　　这次机关作风教育整顿活动，按以下步骤、方法有序开展：

　　(一)学习动员阶段(3月底―4月下旬)。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，召开本地区本部门本单位的动员部署大会，由党委(党组)主要负责同志进行动员部署，讲清楚作风教育整顿活动的目的、意义、步骤和方法。二是抓好学习教育。要认真抓好各级各部门党委(党组)中心组学习和以党支部为单位的学习活动，重点学习《江泽民文选》，学习胡锦涛同志、吴官正同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，学习石宗源同志在省纪委第七次全会上的讲话，学习《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》。各级党组织要制定具体的学习计划，提出明确的学习要求。通过学习，提高认识，端正态度，打牢思想基础，增强搞好教育整顿活动的积极性、自觉性和主动性。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，确保学习效果。省委理论学习中心组已于3月下旬进行一次加强领导干部作风建设的专题学习。参加教育整顿活动的各级党委(党组)中心组也要尽快开展专题学习。

　　(二)查找问题阶段(4月下旬―5月下旬)。一是广泛征求意见。要采取个别访谈、召开征求意见会、发放征求意见表等方式，多渠道、多层次地征求有关方面的意见。二是开展谈心活动。要在领导干部之间开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增强查找问题的针对性。三是撰写发言提纲。要根据征求到的有关部门、单位和群众的意见，严格按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛同志所倡导的八个方面良好风气的要求，联系本机关和个人的思想、工作实际认真对照检查，做好自我剖析，写好发言提纲。四是认真开好专题民主生活会。党员领导干部要过好双重组织生活，其所在党支部要集中时间召开专题民主生活会，联系党员领导干部的思想作风实际，有针对性地查找和解决问题。领导班子民主生活会要对存在的问题进行认真梳理，制定好整改措施。省委已于3月下旬召开一次以加强作风建设为主题的省委常委专题民主生活会，对照检查省委作风建设和班子成员作风建设存在的不足，并针对查找出来的问题提出具体的整改措施。参加教育整顿活动的党政机关领导班子党委(党组)也要及时召开以加强作风建设为主题的专题民主生活会。

　　(三)整改提高阶段(5月下旬―6月中旬)。一是制定整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，领导班子和党员领导干部要认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对本机关和个人作风方面存在的突出问题，对症下药，在抓紧抓实抓出成效上下功夫。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度。各部门各单位要认真总结这次教育整顿活动的好经验，并以制度的形式确定下来。

　　(四)总结验收阶段(6月中旬―6月底)。衡量领导干部作风建设成效如何，主要有三条标准：一看各级领导干部在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象；二看是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子；三看是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制。各级各部门各单位要采取先个人后集体、由下而上的方式，对机关作风教育整顿活动学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段的完成情况进行认真总结。要对照这三条主要标准，采取单位自查、上级巡查相结合的方式，对作风教育整顿情况进行检查验收，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、规章制度是否修改完善。各市州地和省直各部门各单位要将机关作风教育整顿的情况专题报省委，并抄送机关作风教育整顿领导小组办公室。

　　五、加强对机关作风教育整顿活动的领导

　　县及县以上党政机关的党委(党组)要加强对机关教育整顿活动的领导，精心组织，精心部署，精心实施，既要扎扎实实搞好教育整顿，又不搞人人过关。要加强督促检查，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。具体要求：

　　(一)领导机关和领导干部要作好表率。机关作风教育整顿必须从领导班子、领导干部和领导机关做起。省委、省政府机关在这次作风教育整顿中，要走前列、做表率，各项工作要做得更好，抓得更实。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到。

　　(二)加强领导。省委成立机关作风教育整顿领导小组，省委书记、省人大常委会主任石宗源任组长，省委副书记、省长林树森，省委副书记王富玉，省委常委、省纪委书记王正福，省委常委、省委组织部部长张少农任副组长，其成员单位为省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委，领导小组下设办公室，办公室设在省纪委，并从各成员单位抽调工作人员组成专门班子，负责教育整顿活动的组织协调。要编辑印发专门的信息交流内刊，及时了解情况、指导工作、交流经验。各市州地也要成立相应机构。

　　(三)防止形式主义。这次作风教育整顿工作要纳入今年年终考评体系，考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据。县及县以上党政机关要以高度的政治责任心、足够的领导精力，认真抓好教育整顿活动，务求取得实效，不能走过场，敷衍了事。

　　(四)加强宣传和引导。各级党报、党刊、广播、电视等新闻媒体要加大宣传力度，多形式、多途径地宣传开展党政机关作风教育整顿活动的目的、意义和要求，引导广大党员、干部把思想统一到省委的决策上来。要及时总结宣传各级各部门各单位开展作风教育整顿活动的好做法和好经验，宣传干部作风好的优秀个人，树立一批勤政、廉洁、为民、务实的先进典型，积极营造良好的社会氛围。

　　(五)加强督促检查。各级纪委、机关工委(党委)要对本级各部门各单位的教育整顿活动进行督促检查。省委设立督查巡视组，安排身体健康、经验丰富、德高望重的老同志担任组长，并邀请党的十六大代表、省九次党代会代表，全国人大代表、省人大代表，全国政协委员、省政协委员(含部队代表和委员)担任成员，对各市州地和省直部门的教育整顿活动进行督查巡视。

　　(六)搞好教育整顿和当前各项工作的结合。当前，各项工作目标、任务、措施已经明确。各级各部门各单位要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把作风教育整顿活动和推动当前各项工作有机结合起来，做到“两不误，双促进”，切实按照省委的部署，以良好的作风创造性地开展今年改革发展稳定的各项工作，以优异的工作业绩检验作风教育整顿活动的实际成效。

　　
中共贵州省委办公厅 

　　
2007年3月31日   

来源：贵州日报