2009年,与全国工业经济发展的态势一样,贵州工业经济发展的走势图上,呈现一条“V型”曲线。
由于2008年同期凝冻灾害影响基数较低,2009年一季度全省工业增速曾高达16%。在经历了4、5、6三个月工业增加值负增长的“艰难期”后,7月份当月全省工业增加值终于“转正”,由此,2.6%、9.9%、12.3%、19.8%、31.2%……一系列数据显示:贵州工业经济正逐步走出低谷,稳步攀升。
力克时艰:“V型”发展
从“正”到“负”,又扭“负”为“正”,就像那条“V”曲线,2009年的贵州工业经济悲喜交加。
去年,贵州省规模以上工业累计完成增加值1170.3亿元,比上年增长10.6%,增速比上年加快0.5个百分点。
对于2008年开始的国际金融危机,到2009年,才让贵州工业经济真正体验到冲击的真正威力。不管是“10.6%”,还是“0.5”,成绩来之不易。
电力、煤炭、白酒、烟草、医药等五大行业继续引领工业经济增长,合计贡献率达到了57.4%,拉动工业增长6.1个百分点。可喜的是,经历了上半年金融危机冲击严重的冶金、化工、有色等耗能工业,在政策推动和市场好转的情况下,下半年以后也呈现恢复性增长的势头,全年增速都实现了7%以上,从而成为全省工业经济实现较快增速的因素之一。
我省全面应对金融危机和保增长实施的一揽子计划和各项措施取得明显成效,工业经济增速逐步加快,主要行业稳步增长,企业效益水平进一步好转,煤电运主要生产要素形势总体稳定。全省工业经济正在渡过最艰难的时期,企稳向好的局面逐渐确立。
全面应对:措施得力
“调度力度不断加强,调度方式进一步完善”不是一句空话。
应对危机保增长是第一要务,我省突出重点,编制完成14个产业振兴计划。初步建立工交生产预测预报、重点企业监控、工交生产督查、通报和专题调度会5项制度,打破常规,向27个经济强县扩展调度。在选择43家重点企业和41个重点技改项目定期召开调度会的同时,分别开展耗能工业、电煤保障、白酒等专项调度。9个督查组分赴各地督促工作,各地纷纷面向重点工业企业开展“保姆式”服务。
只有搞好了主要生产要素的保障,才能保增长保发展。为了稳定煤炭生产,增加煤炭销售,我省调整电煤储备目标,安排相应资金用于发电企业存煤补助和流动资金贷款贴息,发挥“煤炭价格调节基金”杠杆作用。通过采取合理安排水、火电机组出力,统筹平衡电网发供电,细化节能发电调度方案等有效措施,使全省电力供需形势总体稳定。
与此同时,实施丰枯电价和直购电措施减轻了企业负担,成为全省工业经济增长扭“负”为“正”的重要推手,对恢复耗能工业的生产并带动煤电能源工业生产发挥了积极作用。
2009年,在“保增长”受到高度重视的同时,“调结构”也有序推进。
为不断优化能源、原材料工业发展,我省坚持“淘汰落后”和“改造升级”两手抓,全年完成淘汰落后产能任务687.4万吨,同时全年投入1.2亿元技改资金支持优势原料工业等重点产业的技改项目。通过资源整合与技改结合,在加大对重点白酒扩能升级技改的支持力度同时,推动白酒企业的资产重组,全省“老八大名酒”企业相继实施了改制重组和破产重组,43户各类白酒企业在扶持下实现了资源整合。
2010年:新增长有赖新调整
“十一五”规划提出了“全省工业增加值年均13%左右的增长”目标。“十一五”前三年,贵州工业保持了年均13.2%的较快增长率,但在2008年罕见雪凝灾害和国际金融危机的双重冲击下,2009年全省工业经济增幅低于前三年。
2010年,贵州迎来全面完成“十一五”规划的决战之年。新建项目相继投产、国内经济总体形势趋好……今年,贵州工业经济回升势头得以巩固不乏积极因素。
据省经信委初步预计,今年,我省技改投资将保持18%以上的增长水平,一批项目建成投产和2009年投产的近100项重点工业项目将在今年发挥作用,“实现增加值达100亿元左右”将会是贵州工业经济不错的一大“看点”。随着国内经济的恢复性增长,市场需求逐步好转,企业开工率逐步提高,由此可能带来“增加工业增加值100亿元左右”也成为另一重要“看点”。
抓住“决战之机”勇敢一搏,势必决定着贵州在“决战之年”的完美谢幕。
“保增长和调结构仍是2010年我省工业经济运行的两大‘命门’。下一步,会在促进经济平稳运行、加快转变经济增长方式方面给予更多的关注,下更大的力量,这是一个长期的战略任务。”省经信委有关负责人表示,现行的一系列政策措施对确保经济增长包括调整结构都发挥了重要作用,既得成绩有待巩固,贵在继续努力和坚持。